文明条例实施后宁波首例！小区楼道“牛皮癣”制造者被处罚

前一天刚刷白的墙，早上出门又一塌糊涂了。最近，宁波市江北区白沙街道贝家边小区的居民很是苦恼，今年街道启动了老小区环境整治，对辖区内的数十栋住宅楼进行粉刷。4月底，刚刚粉刷完成的贝家边小区内十一幢住宅楼楼道内，一下子又出现了上百副小广告。

新粉刷楼道小广告“添堵”

白沙中队队员高炯波接到投诉后，立即开展现场调查取证，发现该小区楼道内的两侧墙壁和部分台阶上，确实出现了小广告的“身影”，有些是贴纸、有些是红色印章，广告内容多为管道维修等家政业务。执法队员随即对该现象立案，并展开深入调查。

“牛皮癣”案件现场还原

通过对十一个楼道近两百张小广告的排摸梳理，执法队员发现，这些广告的指向两个不同的电话号码，并通过这些线索分别联系上了两位当事人。

听到执法队员的案件描述，两位当事人起初十分配合，主动表示愿意配合工作，但拒绝上门接受处罚，队员随即要求当事人提供住址。当事人在经过考虑后，表示自己目前居住在鄞州万达附近的住宅区。

然而在之后的调查中，两位当人事的电话就再也无法联系上，而他们提供的住址，经查实也系伪造。

启动非接触性执法程序

联系不上当事人后，执法队员随即启动非接触性执法程序，通过公安部门，了解到手机注册人的机动车登记信息和居住处登记信息，发现两个当事人实际上分别住在白鹤新村和荷花一村。

5月17日下午，执法队员来到荷花一村，在住所门口，发现了管道疏通工具，初步锁定当事人住址。通过沟通，执法队员和住户确认了当事人身份，但是其否认曾有乱张贴行为。案件一度陷入僵局。

“看到当事人的手机放在桌上，我就想是不是能够通过电话确认。”高炯波回忆道。

果然，看到办案人员拨打广告上的电话后，周某一下子慌了神，将违法事实和盘托出。原来，他和住在白鹤新村的胡某是老乡，五年前来到宁波，一直帮人家修修管道家电，偶尔通过刻画、张贴小广告等方式拓展业务范围。

通过执法队员的教育，当事人周某及其妻子对在贝家边小区内楼道内贴、印小广告的行为供认不讳。同时，他二人在表示愿意联系另一起案件的当事人，并帮助执法队员进行教育处罚。最终，在周某的帮助下两起案件顺利结案，当事人也及时主动缴纳了罚款，并承诺今后将杜绝该种行为。

楼道小广告乱刻画处罚尚属首例

2017年7月1日，《宁波市文明行为促进条例》正式实施，该条例第8条第二款，将在建筑物、构筑物的楼道非法张贴、涂写、刻画及挂置宣传物品列为不文明行为。执法部门可以根据案件事实，对当事人处50元至300元的罚款。

“之前城管对乱张贴、刻画、涂写行为的执法主要集中在户外公共场所，对小区楼道内的乱张贴、刻画、涂写行为法律没有明确的禁止性规定，但是《宁波市文明行为促进条例》的出台填补对这一行为处罚依据的空白。”江北区综合行政执法局法制案审科徐丽娜介绍。“像此次白沙中队处罚的案例，是通过事后介入，部门联动确认违法主体，达到处罚效果，金额不大，在宁波市也尚属首例。”